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Gobierno en funciones tras el 29N: qué se congela en tu bolsillo
Pensiones, salario mínimo, presupuestos y ayudas: qué puede aprobar un Gobierno en funciones, qué tiene que esperar y las fechas que vienen tras el 29N.
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Después de las elecciones del 29 de noviembre, el Gobierno actual pasa a estar en funciones hasta que haya un nuevo presidente. Puede durar semanas o meses. En ese tiempo el Gobierno sigue funcionando, pero con las manos atadas para algunas cosas. Estas son las que más se notan en el bolsillo.
Lo esencial
- El Gobierno pasa a estar en funciones el día después de las elecciones, no antes. Hasta el 29 de noviembre gobierna con normalidad, aunque las Cortes estén disueltas.
- No puede aprobar unos Presupuestos. España sigue con los de 2023 prorrogados, y en 2027 seguirá igual hasta que haya Gobierno y Presupuestos nuevos.
- Sí puede aprobar lo urgente y lo de «despacho ordinario». Por ahí quiere sacar la subida de las pensiones y del salario mínimo de 2027.
- Las ayudas que caducan el 31 de diciembre, como el descuento de 20 céntimos en el combustible, necesitan un decreto nuevo para seguir.
El calendario después del 29N
| Fecha | Qué pasa |
|---|---|
| 29 de noviembre | Elecciones generales |
| 30 de noviembre | El Gobierno pasa a estar en funciones |
| 15 de diciembre | El INE publica el IPC definitivo de noviembre, que fija la subida de las pensiones |
| 23 de diciembre | Se constituyen el nuevo Congreso y el nuevo Senado |
| Después | El Rey consulta a los partidos y propone un candidato. Si no hay investidura en los dos meses siguientes a la primera votación, se repiten las elecciones |
Si los resultados dan una mayoría clara, el nuevo Gobierno podría estar en enero. Si no, el Gobierno en funciones puede alargarse: en 2016 duró más de diez meses y en 2019, más de ocho.
Qué puede y qué no puede hacer
La Ley del Gobierno limita al Gobierno en funciones al «despacho ordinario de los asuntos públicos». Solo puede ir más allá si hay una urgencia o un interés general que lo justifique. Y hay cosas que tiene prohibidas:
| ✅ Puede | ❌ No puede |
|---|---|
| Pagar pensiones, sueldos públicos y prestaciones | Aprobar el proyecto de Presupuestos |
| Aprobar decretos ley por urgencia | Presentar proyectos de ley al Congreso |
| Aprobar reales decretos de su competencia | Usar las delegaciones legislativas de las Cortes |
| Prorrogar ayudas si lo justifica la urgencia | Plantear una cuestión de confianza o disolver las Cortes |
Tu pensión
La ley obliga a subir las pensiones cada año según el IPC medio de diciembre a noviembre. Para aplicarla hace falta un decreto ley, que normalmente se aprueba en el último Consejo de Ministros del año. Este año, el Gobierno ya estará en funciones.
El vicepresidente Carlos Cuerpo defiende que puede aprobarla porque es urgente y de interés general, aunque reconoce que lo tienen que valorar los abogados del Estado. El decreto, además, tendría que convalidarlo el nuevo Congreso en los 30 días siguientes.
Si no se aprobara a tiempo, en enero cobrarías la misma pensión que en diciembre y la subida llegaría después, con atrasos desde enero, como ha pasado otras veces. Lo seguimos en pensiones y elecciones del 29N.
El salario mínimo
El salario mínimo se fija con un real decreto, no con una ley, y es competencia del Gobierno. Por eso es más fácil aprobarlo en funciones. Cuerpo quiere acordar la cifra antes del 29 de noviembre. Si no, el salario mínimo de 2026 seguiría vigente hasta que se apruebe el nuevo. Lo seguimos en salario mínimo 2027.
Los Presupuestos y lo que dependen de ellos
Cuando el 1 de enero no hay Presupuestos nuevos, la Constitución prorroga automáticamente los anteriores. España funciona desde 2024 con los Presupuestos de 2023 prorrogados, y en 2027 seguirá así hasta que el nuevo Gobierno apruebe unos.
Con Presupuestos prorrogados, algunas cosas que dependen de una ley se quedan sin actualizar. Por ejemplo, la subida del sueldo de los funcionarios o cambios en el IRPF como actualizar los tramos con la inflación necesitan una ley o un decreto ley específico.
Las ayudas que caducan a final de año
El descuento de 20 céntimos por litro en la gasolina y el diésel y las rebajas de impuestos de la luz están en vigor hasta el 31 de diciembre. Para mantenerlas en 2027 haría falta un decreto ley nuevo, que el Gobierno en funciones podría aprobar si lo justifica la urgencia. El tope del butano en 19,55 € sigue hasta el 30 de junio de 2027. Todo el detalle está en luz, gasolina y elecciones del 29N.
Lo que no cambia
- Las pensiones, el paro y el ingreso mínimo vital se siguen pagando con normalidad.
- Los decretos de alquiler que se convaliden siguen en vigor hasta que otro Gobierno los cambie.
- Las leyes en vigor no caducan. Un Gobierno en funciones no puede derogarlas.
Para ver qué cambiaría según quién gobierne después, tienes la comparativa del 29N.
Información divulgativa. Actualizaremos esta guía con las decisiones que tome el Gobierno en funciones.
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